陶澍、林則徐奏折《會奏查議銀昂錢賤除弊便民事宜折》

道光十三年二/三月（1833年）

奏為遵旨體察銀錢貴賤情形，酌籌便民除弊事宜，恭折復奏，仰祈圣鑒。事：

竊臣等承準軍機大臣字寄：欽奉上諭：據給事中孫蘭枝奏，江、浙兩省錢賤銀昂，商民交困，并臚陳受弊除弊各款一折。著陶澍等悉心籌議，體察情形，務當力除積弊，平價便民，不得視為具文，致有名無實。原折著鈔給閱看。’等因。欽此。當即恭錄，轉行江蘇藩臬各司，分別移行確查妥議去后。茲據江寧藩司趙盛奎、蘇州藩司陳鑾、臬司額騰伊體察情形，會議詳復前來。

臣等伏查給事中孫蘭枝所奏：地丁、漕糧、鹽課、關稅及民間買賣，皆因錢賤銀昂，以致商民交困，自系確有所見。因而議及禁私鑄，收小錢、定洋錢之價，期于掃除積弊，阜裕財源。

惟是銀錢貴在流通，而各處情形不同，時價亦非一定，若不詳加體察，欲使銀價驟平，誠恐法有難行，轉滋窒礙。

即如洋錢一項，江蘇商賈輻輳，行使最多，民間每洋錢一枚大概可作漕平紋銀七錢三分，當價昂之時，并有作至七錢六七分以上者。夫以色低平短之洋錢，而其價浮于足紋之上，誠為輕重倒置。

該給事中奏稱，以內地足色紋銀，盡變為外洋低色銀錢，洵屬見遠之論。無如閭閻市肆久已通行，長落聽其自然，恬不為怪。一旦勒令平價，則凡生意營運之人，先以貴價收入洋錢者，皆令以賤價出之，每洋銀一枚折耗百數十文，合計千枚即折耗百數十千文，恐民間生計因而日絀，非窮蹙停閉，即抗阻不行，仍屬于公無裨。且有傭趁工人積至累月經年，始將工資易得洋錢數枚，存貯待用，一旦價值虧折，貧民見小，尤恐情有難堪。

臣等詢諸年老商民，僉謂：

百年以前，洋錢尚未盛行，則抑價可也，即厲禁亦可也。自粵販愈通愈廣，民間用洋錢之處轉比用銀為多，其勢斷難驟遏。蓋民情圖省圖便，尋常交接，應用銀一兩者，易而用洋錢一枚，自覺節省，而且毋須彈兌，又便取攜，是以不脛而走，價雖浮而人樂用。此系實在情形。

或云：欲抑洋錢，莫如官局先鑄銀錢。每一枚以紋銀五錢為準，輪廓肉好悉照制錢之式，一面用清文鑄其局名，一面用漢文鑄“道光通寶”四字，暫將官局銅錢停卯改鑄此錢，其經費比鑄銅錢省至十倍。先于兵餉搭放，使民間流通使用，即照紋銀時價兌換，而藩庫之耗羨雜款，亦準以此上兌。計銀錢兩枚即合紋銀一兩，與耗銀傾成小錁者不甚參差，庫中收放，并無失體。蓋推廣制錢之式以為銀錢，期于便民利用，并非仿洋錢而為之也。且洋錢一枚即抑價亦系六錢五分，如局鑄銀錢重只五錢，比之洋錢更為節省。初行之時洋錢并不必禁，俟試行數月，察看民間樂用此錢，再為斟酌定制。

似此逐漸改移，不致遽形虧折等語。臣等察聽此言，似屬有理，然錢法攸關，理宜上出圣裁，非臣下所敢輕議。故商民雖有此論，臣等不敢據以請行。

惟自洋錢通用以來，內地之紋銀日耗，此時抑價固多窒礙，究宜設法以截其流，袛得于聽從民便之中稍示限制。嗣后商民日用洋錢，其易錢多寡之數，雖不必官為定價，致涉紛更，而成色之高低，戥平之輕重，應令悉照紋銀為準，不得以色低平短之洋錢反浮于足紋之上。如此則洋錢與紋銀價值尚不致過于軒輊，而其捶爛翦碎者尤不敢輾轉流行，或亦截流之一道也。

至原奏稱：鴉片煙由洋進口，潛易內地紋銀。此尤大弊之源，較之以洋錢易紋銀其害愈烈。蓋洋錢雖有折耗，尚不至成色全虧，而鴉片以土易銀，直可謂之謀財害命。如該給事中所奏，每年出洋銀數百萬兩。積而計之，尚可問乎？……故自鴉片盛行之后，外洋并不必以洋錢易紋銀，而直以此物為奇貨，其為厲于國計民生，尤堪發指。

……至紋銀出洋，自應申明例禁。……近年以來，銀價之貴，州縣最受其虧，而銀商因緣為奸，每于錢糧緊迫之時倍抬高價，州縣虧空之由，與鹽務之積疲，關稅之短絀，均未必不由于此，要皆偷漏出洋之弊有以至之也。……

《清實錄》235卷記載

道光十三年四月初六日

上諭：

丙午，諭內閣：

前因給事中孫蘭枝奏，江浙兩省錢賤銀昂，商民交困，并臚陳受弊、除弊各款。當經降旨交陶澍等體察情形，悉心籌議。

茲據陶澍、林則徐酌籌利民除弊事宜，分晰具奏。所稱“洋錢平價，民間折耗滋多，惟當設法，以截其流”一條，洋錢行用內地，既非始日，按年勢難驟禁，要當于聽從民便之中，示以限制其價值，一以紋銀為準，不得浮于紋銀，庶不致愈行愈廣。

至官議請改鑄銀錢，太變成法，不成事體，且銀洋錢方禁之不暇，豈有內地亦鑄銀錢之理？

……所稱“紋銀出洋，請明定例禁”一條，刑部律例只有黃金、銅鐵、銅錢出洋治罪明文，于紋銀未經議及，奸商罔知儆畏，著刑部悉心酌定具奏，篡入則例，頒發通行。

所稱“收繳小錢、鉛錢，請不及一斤者，一并隨時收買”一條，私鑄小錢、鉛錢，向來設局收繳，惟以斤計，算其不及斤者，恐民間仍私行攙用。嗣后各省收繳小錢及斤者，仍照例給價六十文，不及斤者，小錢二文抵大錢一文，鉛錢及斤者，亦照例給價二十文，不及斤者，鉛錢五文抵大錢一文，俾民間隨時收買繳官，閭閻市肆，咸知與大錢價值懸殊，小錢、鉛錢不能攙混，奸徒本利俱虧，自不肯輕于犯法，庶私鑄可期凈盡，以重錢法。